Forskere: Naturens værdi skal tænkes ind i den politiske beslutningsproces
En ny rapport fra IPBES Danmark understreger, at biodiversitetens værdi skal vægtes langt højere i politiske og økonomiske beslutninger. Naturens mangfoldighed er grundlaget for vores mad, vand, sundhed og trivsel – men dens betydning overses ofte, når samfundet prioriterer kortsigtede gevinster.
Biodiversitetens værdi skal vægtes langt højere i de politiske beslutninger, hvis vi vil undgå at miste essentielle økosystemtjenester. Det slår forskere fra Københavns Universitet fast sammen med kollegaer fra fem andre danske universiteter i den seneste ekspertudtalelse fra IPBES Danmark. Naturens mangfoldighed er grundlaget for vores fødevarer, vand, sundhed og trivsel, men dens betydning overses ofte, når der bliver truffet politiske beslutninger.
Denne tilbagegang betyder noget.
”Der er en stigende erkendelse af, at menneskets forvaltning af klodens ressourcer har ført til en dramatisk tilbagegang for klodens arter og biodiversitet. Der er også stærke beviser for og en voksende erkendelse af, at denne tilbagegang betyder noget,” står der i ekspertudtalelsen, der sætter indsigterne i den seneste globale IPBES-rapport i en dansk kontekst.
Tre fjerdedele er væk
De seneste IPBES-rapporter tegner et dystert billede. Her vurderes det, at hver fjerde art, der på nuværende tidspunkt er truet af udryddelse, vil være væk om blot få årtier. Mønsteret fortsætter, hvis man kigger på pattedyr, fugle, fisk, padder og krybdyr, hvor udryddelsesraterne nu er fra ti til flere hundrede gange højere end før industrialiseringen og de seneste århundredes voldsomme befolknings- og forbrugsvækst. Også de almindelige arter går tilbage - siden 1970 er verdens bestande af vilde dyr reduceret med op mod 75 procent, hvilket samtidig resulterer i et markant tab af genetisk variation, der er vigtigt for arternes tilpasningsevne overfor sygdomme, klimaændringer mv.
Oveni alt dette rapporterer IPBES om en reduktion i de økosystemstjenester, der understøtter de positive bidrag, mennesket får fra biodiversiteten. Af de 18 afgørende bidrag fra biodiversiteten, som IPBES har identificeret, er 14 i øjeblikket under forringelse, hvoraf mange er alvorligt påvirket. Dette inkluderer klimaregulering, jordens frugtbarhed og bestøvning, samt luft- og vandkvalitet.
En væsentlig årsag til denne krise er, at der ikke i tilstrækkelig grad tages højde for biodiversitetens værdi i bl.a. økonomiske og politiske beslutningsprocesser. Alle de afledte følger af at biodiversiteten forringes, bliver ofte ignoreret eller håndteret ufuldstændigt. Først når hensynet til biodiversitetens værdier konsekvent inddrages i beslutningstagningen, bliver der mulighed for at indføre en grundlæggende og systemisk løsning på biodiversitetskrisen.
De 18 biosystemtjenester: Sådan udvikler de sig
Den oversete værdi
En central årsag til det fortsatte tab af biodiversitet er ifølge Carsten Rahbek, der er forperson for det danske IPBES-kontors styregruppe, at biodiversitetens værdi sjældent bliver regnet med, når der skal træffes politiske og økonomiske beslutninger. Rapporten påpeger, bliver naturens tab ofte betragtet som en ”ekstern effekt” – noget, der ligger uden for regnskabet.
Carsten forklarer: ”Selvom årsagerne til biodiversitetskrisen er kendt, er det stadig en stor udfordring at få betydningen af biodiversitet med i beslutningsprocesser på tværs af sektorer og i en skala, der er stor nok til at vende udviklingen. Et vigtigt skridt er at etablere en fælles forståelse for, hvordan man opfatter disse værdier.”
Et centralt eksempel er vores bruttonationalprodukt (BNP) – en indikator, der måler økonomisk vækst, men ignorerer naturens tab. I årtier har forskere arbejdet på at udvikle et grønt nationalregnskab, hvor man trækker tabet af natur og klima med ind i ligningen. Men i praksis er det stadig BNP, der dominerer som målestok for samfundets succes.
En ny forståelse af velstand
Den globale IPBES-rapport Diverse Values and Valuation of Nature fra 2022 blev et vendepunkt i arbejdet med at synliggøre biodiversitetens mange facetter. Rapporten påviser, hvordan naturen rummer både økonomiske, økologiske, kulturelle og relationelle værdier, som ifølge IPBES’ danske styregruppe bør tælles med, når vi vurderer, hvad der skaber reel værdi for samfundet.
Fordi vi kan se, at der er et fundamentalt problem, når det ikke sker.
”Vi har i ekspertgruppen forsøgt at komme med handlemuligheder til, hvordan de forskellige værdier af biodiversitet bedre kan integreres i beslutninger og planlægningen i det danske samfund. Fordi vi kan se, at der er et fundamentalt problem, når det ikke sker. Vi bliver nødt til at tænke langsigtet og systematisk for at få så grundlæggende værdier med i vores beslutningsprocesser og planlægningsværktøjer,” uddyber Mette Termansen.
Fire skridt mod en bæredygtig fremtid
EU og FN har defineret en fælles målsætning om, at mennesket i 2050 skal ”leve i harmoni med naturen”, og ifølge Mette Termansen er der intet, der tyder på, at vi i Danmark ikke skulle kunne leve op til denne målsætning, hvis vi tilgodeser naturværdierne i den politiske beslutningsproces.
Helt kort: De 11 handlemuligheder
IPBES-rapporten udstikker 11 konkrete handlemuligheder, som kan hjælpe med at vende den negative udvikling:
- Undlad at anvende BNP som primær indikator for fremskridt i samfundet
- Udvikling af et sæt af operationelle indikatorer for status på natur og biodiversitet
- Udvikling af robuste ikke-brugsværdi-indikatorer for at inkludere naturens mangfoldige værdier
- Naturværdier inddrages af finansieringsinstitutioner og private virksomheder
- Inddragelse af civilsamfundet i beslutningsprocesser
- Integrering af alle naturværdier i økonomiske konsekvens vurderinger
- Reformering af politik, rettigheder og love
- Eliminering af skadende subsidier
- Udbredelse af forureneren betaler princippet
- Bindende målsætninger for Danmarks bidrag til de globale natur- og biodiversitetsmålsætninger på land og i havet
- Styrket fokus på Danmarks påvirkning af biodiversitet globalt
- Kapacitet hos beslutningstagere og i virksomheder på alle niveauer
For at lede politikerne i den rigtige retning, har IPBES identificeret fire overordnede indsatsområder:
- Erkend naturens værdier
Første skridt er at gøre biodiversitetens mange dimensioner synlige – ikke kun gennem forskning, men også gennem uddannelse, medier og borgerinddragelse. Naturens bidrag til sundhed, økonomi og livskvalitet skal måles og kommunikeres på lige fod med andre samfundsressourcer. - Integrér værdierne i beslutninger
Naturen skal have en stemme, når der træffes beslutninger om alt fra infrastruktur til landbrug og investeringer. Det kræver, at både offentlige og private aktører benytter metoder, der vægter naturens værdi på linje med økonomiske hensyn. - Reformér politik og økonomi
De nuværende rammer understøtter ofte de praksisser, der forringer naturen. Støtteordninger, skatter og lovgivning bør i stedet fremme naturbeskyttelse, bæredygtig innovation og ansvarlig brug af ressourcer. - Skift samfundets normer
På længere sigt kræver omstillingen en ny måde at forstå velstand på. Vi skal væk fra at måle succes på forbrug og vækst alene og i stedet fremme trivsel, fællesskab og balance med naturen.
Mette Termansen opsummerer det sådan:
”Et afgørende udgangspunkt er, at biodiversitet er forstået og værdsat, og at dette afspejles i samfundets målsætninger, lovgivning og i sidste instans i vores handlinger.”
I ekspertudtalelsen fra IPBES Danmark præsenteres 11 konkrete handlemuligheder, som viser, hvordan de fire indsatsområder kan omsættes til dansk virkelighed.
Det handler både om bedre data og beslutningsværktøjer, grønne regnskaber, reformer af støtteordninger og en ny kultur, hvor naturen ses som en ligeværdig del af samfundets grundlag – ikke som en ressource, vi kan forbruge frit.
Læs mere og find de 11 handlemuligheder i ekspertudtalelsen her:
Danske IPBES-udgivelser – IPBES i Danmark